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斩断弹窗广告背后的灰色利益链


7月18日,江苏省消保委通报了PC端应用软件网络弹窗问题。记者了解到,大部分消费者深受弹窗困扰,弹窗存在内容以及形式等多种问题,还有不少软件采用嵌入广告的方式,打“擦边球”规避监管。迅雷、小鸟壁纸、暴风影音等11款软件被点名。

网民苦“弹窗”久矣!无论是PC端还是移动端,“霸屏”的弹窗广告让人不胜其扰:窗口不停地弹,关又关不掉,甚至越关越多,不少广告还很“辣眼睛”……弹窗广告不仅骚扰用户,还侵犯个人隐私,长期以来饱受诟病,被称之为网络“牛皮癣”。几年前,弹窗广告发明者——美国学者伊凡·佐克曼,曾为发明这一“最令人憎恶的工具”表示忏悔。

早在2014年9月,国家网信办、工信部、工商总局就曾联合启动“整治网络弹窗”专项行动,但效果并不容乐观。弹窗广告缘何屡禁不止?违法收益大于违法成本是重要原因之一。根据《广告法》,弹窗广告无法一键关闭,对广告主的最高罚款为三万元,而广告所获得的收益则高得多。此外,地方监管部门在非法弹窗治理方面投入人力财力有限,导致一些不法分子得以浑水摸鱼、逃避监管。

据报道,弹窗广告已经形成一条完整的灰色利益链:广告主有诉求,平台有收益,双方一拍即合,PC端弹窗广告每条低至1分钱,一家公司单日最高可提供100万条弹窗广告服务。利益驱动、处罚乏力,加之相关制度不健全、行业不自律、消费者维权意识低等,弹窗广告屡禁不止并不奇怪。

整治弹窗“牛皮癣”,必须出重拳、下猛药斩断乱象背后的灰色利益链,对弹窗的内容和形式从严监管,对违法违规的广告主和平台从严惩处,还网络一个清净的环境。近期,工信部对APP 开屏弹窗乱象的整治行动也说明,只要拿出积极作为,这块“牛皮癣”是可以除掉的。

根治弹窗广告还需完善立法。今年全国两会上,全国政协委员周世虹表示,《广告法》第44条的规定,形式上保证了或者给予了用户的选择权,但实质上是给用户设置了义务,即你必须自己手动关闭,否则就必须予以接受或者默认,这在客观上剥夺了用户的自主选择权。周世虹建议,修改《广告法》第44条,规定互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送,并设置开启按钮,由用户主动点击开启按钮浏览广告,让广大用户自主选择是否点击浏览广告。

如果修法了《广告法》第44条,弹窗广告就不会屡禁不止了。晚报评论员 陈广江

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